★专利扫盲帖,1.3中国的专利授权、管理机关
1.3中国的专利授权、管理机关
专利的授权机关指的是打算申请专利的话,向谁申请;专利的管理机关指的是出现专利侵权或者所有权纠纷,向谁申诉。
1.3.1 专利的授权和管理机关
中国的专利都是在位于北京的国家知识产权局审批和授权的,位于各省的知识产权局是没有资格进行授权的,位于各市的知识产权局就更别提了。那么,全国各地这么多知识产权局做什么事情呢?
插入一句,有时候看到“果汁局”别不知道什么意思,“果汁局”就是国知局,国家知识产权局的爱称。果汁局、国知局、国家知识产权局、专利局,都可以当作是同一个意思。
(1)职权分工
国家知识产权局只负责专利的审批和授权,以及专利代理人资格考试,专利复审和无效的事情,但是不负责专利侵权的查处和判决。要起诉别人侵权,或者别人把本来应该你申请的专利抢先申请了,这是要找各省市的知识产权局,或者到法院起诉。这就是国家知识产权局与各省市知识产权局的分工。
也就是说,你想申请专利,或者想把别人的专利搞掉(这项工作的学名叫做“无效宣告”),请找国家知识产权局。但是专利授权之后打算找个人欺负一下,起诉他侵犯你的专利权,看看专利管不管用,国家知识产权局不管你这事,要找各省市知识产权局,或者各地法院。
(2)侵权管理
中国的专利侵权管理采用行政和司法两条路线管辖,也就是说你既可以选择向各省市的知识产权局提出处理请求(这叫做行政处理),也可以向有专利管辖权的法院提起诉讼(这叫做司法处理)。所不同的是,行政机关只具有管理权,不具有处罚权,也就是说,你可以让行政机关制止别人侵犯你的专利权的行为,但是你不能让行政机关向侵权者要罚款,除非侵权者自愿给你,但是我猜他们一般都没那么好心。所以,想要拿到侵权赔偿的人民币的话,最终路径还是要向法院起诉。
向法院起诉,虽然能拿到钱,但问题是,行政处理是不用交费的,法院起诉必须要交诉讼费,而且你起诉的标的越高,拿的诉讼费越多。也就是说,你想让人家赔你越多,你就得拿出更多的诉讼费。虽然在理论上如果你赢了,这个诉讼费可以失败者出,可这就好像买彩票,赢的人说不定是谁呢。另外,打专利官司,不请个专业的专利律师是甭想打明白的,这个律师费也是不便宜的。这可不是什么离婚和撞车的官司,谁是谁非一眼看清,专利的说明书拿过来,一般人没几个能看得懂哪是哪的。
(3)管理级别
中国的专利管理是有级别限制的,最高级的国家知识产权局不负责专利侵权,太低级别的机关也是不能负责专利的侵权的。比如商标侵权案件,区级的基层法院就可以受理,但凡是涉及专利的案件只有规定的几十家中级法院可以受理。
首先,所有的高级人民法院都可以受理专利案件;其次,所有的省会城市的中级法院都可以受理专利案件;再次,某些特殊城市的中级人民法院可以受理专利案件,比如经济特区或者副省级市;最后,某些专利纠纷多,有受理能力的城市的中级法院可以受理专利案件。随着经济的发展,能受理专利案件的中级法院是逐渐增多的。全国目前经指定具有专利案件管辖权的中级法院已达到71个(截止到2008年12月)。
1.3.2 国家知识产权局与专利局的关系
刚开始的时候,中国负责审批专利的机关是中国专利局,后来算是一种全球的潮流,将专利局改成国家知识产权局。也就是说,国家知识产权局统一负责很多方面的知识产权的授权与管理,不仅仅是专利而已,理论上说,中国专利局算是中国国家知识产权局下属的一个单位。不过,国知局局长一般兼任专利局局长,兼任专利复审委员会主任。
1.3.3 科技局与专利局的关系
现在来说,各省市自治区的专利管理机关都改成了知识产权局,例如广东省知识产权局。说起来,经济发达省份的知识产权局都人数暴多,业务暴忙。但是经济差一点的省份,全局上下也没几个人。广东省是全国申请专利最多的省份,自然是人很多,事很多,也很重视。
省级都是知识产权局与科技局分开办公的,这两个单位各做各的事情。
但是有些城市在市一级的层次就没有知识产权局,也没有专利局,而是直接将专利方面的工作放在科技局内部,科技局和知识产权局算是两个牌子一个机构。因此,可以理解有的时候看到科技局发文件,有的时候是知识产权发文件,都做专利,搞得莫名其妙,其实很正常,都是一家人。
在区级(县级)一般都没有知识产权局了,都是知识产权局内置于科技局办公,两个牌子一个机构。